市政给排水工程施工安全管理研究
李玉强
内蒙古鸣川企业管理有限公司, 内蒙古 呼和浩特 010000
摘要：市政给排水工程是城市基础设施建设中的重要内容，其施工过程通常涉及沟槽开挖、管道安装、基坑支护、检查井施工、道路占用、地下管线交叉以及有限空间作业等环节，具有施工环境复杂、危险源分散、作业空间受限、外部影响因素多等特点。当前部分市政给排水工程在施工安全管理中仍存在前期风险识别不足、关键工序控制不严、现场协同管理薄弱等问题，容易引发沟槽坍塌、机械伤害、管线破坏、中毒窒息和交通安全事故。基于此，本文围绕市政给排水工程施工安全管理展开研究，先分析施工安全管理中的主要问题，再提出前移风险管控、强化关键工序控制、建立闭环管理机制等措施。研究认为，市政给排水工程安全管理应从经验型管理转向全过程、精细化、动态化管理，才能有效降低施工风险，保障工程顺利实施。
关键词：市政给排水；施工安全；风险管控；现场管理
市政给排水工程直接关系城市供水、排水、防涝和污水收集处理能力，是保障城市正常运行的重要基础工程。与一般地上工程相比，给排水工程更多依托地下空间展开，施工现场常处于道路、居民区、商业区、既有管网密集区等复杂环境之中，既要保证工程进度和质量，又要控制对交通、居民生活和周边设施的影响。由于施工中存在沟槽深度变化大、地下水影响明显、管线交叉复杂、机械设备集中、人工配合作业频繁等情况，安全管理稍有疏漏，就可能形成连锁风险。市政给排水工程施工安全管理的核心，不只是制定制度和张贴标语，而是把风险识别、方案控制、现场执行、检查整改和应急处置贯穿于施工全过程，使每一个危险环节都处在可识别、可控制、可追溯的状态之中。
1、市政给排水工程施工安全管理中的主要问题
1.1 施工前风险识别不充分
市政给排水工程的安全风险往往在施工前期已经形成，但在部分项目中，施工准备阶段对风险的识别和研判不够深入，导致后续现场管理处于被动状态。比如，图纸会审只关注管道走向、标高和工程量，对地下既有管线、周边建筑物基础、道路交通流线、地下水位变化和雨季施工影响分析不足；地质资料、水文资料和现场实际情况之间存在偏差时，未能及时复核，容易造成沟槽开挖后支护形式不匹配、边坡稳定性不足、基底扰动等问题。部分项目虽然编制了施工组织设计和专项方案，但方案内容偏模板化，对危险源的针对性分析不够，未能结合不同路段、不同深度、不同土质和不同管径进行分区分级管控。尤其在老城区施工中，地下管线类型多、权属单位多、资料准确性不足，如果施工前未开展探测、试挖和交底，极易造成燃气、电力、通信、供水等管线破坏。前期风险识别不足，使安全管理缺少可靠依据，也削弱了后续措施的有效性。
1.2 关键工序安全控制不到位
市政给排水工程施工的危险性主要集中在沟槽开挖、支护降水、管道吊装、井室施工、回填压实和有限空间作业等关键工序中。沟槽开挖时，如果放坡坡度、支护结构、堆土距离、机械站位和排水措施控制不当，容易出现边坡失稳、沟槽坍塌和人员被埋压等事故。管道吊装过程中，若吊具检查不足、指挥信号混乱、作业半径内人员未清场，可能造成管节碰撞、滑落或机械伤害。检查井、阀门井、排水井等部位具有空间狭窄、通风不良、出入口受限等特点，若未严格执行“先通风、再检测、后作业”的要求，就可能发生缺氧或有毒有害气体中毒风险。临时排水也是容易被忽视的环节，一旦雨水、地下水或上游来水进入沟槽，不仅会影响基础承载力，还可能冲刷边坡、浸泡支护、诱发坍塌。部分项目在赶工状态下存在工序压缩、交叉作业增多、防护设施滞后等问题，使关键工序安全控制流于形式，增加了施工现场的不确定性。
1.3 现场协同与人员管理薄弱
市政给排水工程施工现场往往涉及建设、施工、监理、设计、管线权属、交通管理、道路养护等多个主体，同时内部又存在土方、支护、吊装、管道安装、检查井砌筑、回填、路面恢复等多个班组，现场协同管理难度较大。部分项目责任划分不够清晰，安全管理人员、技术人员、班组长之间信息传递不及时，导致方案要求不能准确落实到作业面。安全技术交底有时停留在签字层面，作业人员并未真正理解本工序的危险点和控制要求。分包队伍人员流动性较强，部分工人安全意识不足，对临边防护、机械避让、有限空间监护、个人防护用品佩戴等要求执行不稳定。现场巡查中发现的问题，如果只记录不整改，或者整改后缺少复查确认，就会形成隐患反复出现的局面。此外，市政工程常处于开放或半开放环境中，行人、车辆、商户和居民活动都会对施工安全产生影响，如果围挡、警示、导行和夜间照明不到位，容易造成施工风险向公共安全风险扩散。
2、市政给排水工程施工安全管理优化措施
2.1 前移风险管控，完善施工准备阶段安全策划
市政给排水工程施工安全管理应从施工准备阶段开始前移，而不是等到现场出现问题后再被动处理。项目开工前，应组织建设、设计、监理、施工和相关管线单位开展图纸会审与现场踏勘，重点核对管线位置、埋深、接口关系、道路交通、周边建筑物、地下水和排水条件，对风险较高路段建立专项风险清单。对深沟槽、复杂支护、顶管、有限空间、临近既有管线施工等内容，应结合实际条件编制专项施工方案，明确施工顺序、支护形式、机械配置、监测要求、防护措施和应急处置流程，避免方案与现场脱节。施工前还应开展地下管线探测和必要的人工试挖，确认燃气、电力、通信、供水、排水等管线情况，并在现场设置醒目标识。安全技术交底要分层进行，既要向管理人员说明方案控制重点，也要向班组和一线工人讲清具体作业要求。通过把风险识别、方案编制、资源准备和人员交底提前完成，可以为后续施工建立清晰的安全控制基础。
2.2 强化关键工序控制，落实全过程现场安全管理
在施工过程中，应围绕危险性较高的关键工序实施全过程控制。沟槽开挖前，应根据土质、深度、地下水和周边荷载确定放坡或支护方式，严格控制堆土位置和机械作业距离，禁止在沟槽边缘集中堆载；开挖过程中应随挖随支护、随时排水，发现裂缝、涌水、支护变形等异常情况时立即停止作业并组织处理。管道吊装前应检查吊车性能、钢丝绳、吊具和作业场地承载条件，设置警戒范围，安排专人统一指挥，严禁人员停留在吊物下方或吊装回转半径内。有限空间作业应严格执行审批、通风、检测、监护和救援准备制度，进入检查井、阀门井、管道内部前必须检测氧气、有毒有害气体和可燃气体浓度，作业期间保持持续通风和外部监护。对临时用电、夜间施工、道路导行、围挡警示、雨季排水等环节，也应设置专门检查内容。只有把安全措施落实到每一道工序、每一个作业面和每一次班前检查中，才能真正降低事故发生概率。
2.3 建立闭环管理机制，提升安全管理执行效果
市政给排水工程安全管理不能只依靠单次检查，而应建立“发现问题—落实整改—复查确认—资料归档—经验反馈”的闭环机制。项目部应将安全责任分解到岗位和班组，明确项目负责人、技术负责人、安全员、施工员、班组长和特种作业人员的具体职责，使安全管理有人管、有人查、有人改。日常巡查应围绕沟槽支护、临边防护、机械设备、有限空间、临时用电、交通导行和文明施工等重点内容展开，对发现的隐患明确整改责任人、整改期限和复查标准。对于反复出现的问题，应分析其背后的管理原因，如交底不到位、材料投入不足、班组习惯性违章或工序安排不合理，并及时调整管理措施。项目还可以运用影像记录、二维码交底、隐患台账、现场监测数据等方式提升管理可追溯性。应急管理方面，应针对坍塌、涌水、中毒窒息、机械伤害、管线破坏等情形准备应急物资并开展演练，使现场人员熟悉报警、撤离、救援和报告流程。闭环管理的价值在于把制度要求转化为持续执行能力，使安全管理从“检查式”转向“过程式”。
3、结语
经本文论证，市政给排水工程施工安全管理的重点在于前期识别风险、过程控制工序、后期形成闭环。针对施工前风险识别不充分、关键工序控制不到位、现场协同与人员管理薄弱等问题，应通过完善施工准备阶段安全策划、强化沟槽开挖和有限空间等关键环节控制、建立隐患整改与应急处置闭环机制等措施加以解决。由此可以看出，市政给排水工程施工安全管理不是单一环节的管理活动，而是贯穿工程全过程的系统性工作。只有将安全责任、技术方案、现场执行和持续改进结合起来，才能有效减少施工安全事故，保障市政给排水工程安全、有序、高质量推进。
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